NATIONAL INDUSTRY ALLIANCE FOR MARINE DRUGS AND BIOPRODUCTS
海洋是高质量发展的战略要地。浙江发展海洋经济资源丰富，区位条件优越，海域面积是陆域面积的2.6倍，海岸线长度居全国首位，海岛总数位列全国第一，占全国海岛总数的40%。2003年，时任浙江省委书记习近平同志在“八八战略”中明确提出“进一步发挥山海资源优势，大力发展海洋经济”。二十多年来，浙江历届省委、省政府坚持沿着“八八战略”指引的道路，持续推动海洋经济高质量发展。2011年，国务院批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，同年，全国首个以海洋经济为主题的国家级新区舟山群岛新区获批设立。此后，舟山江海联运服务中心、中国（浙江）自由贸易试验区、大宗商品储运基地等大批涉海国家战略相继落地。2024年，在全国率先成立海洋经济发展厅，强化海洋经济统筹协调职能。
近日，浙江省人民政府办公厅正式印发实施《浙江省“十五五”海洋经济发展规划》（浙政办发〔2026〕19号，以下简称《规划》），明确“十五五”期间海洋经济发展的总体要求、重点任务和保障措施，并附11个设区市海洋经济发展专篇，是指导今后五年全省海洋经济发展的重要依据。《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和关于海洋强国建设的重要论述，锚定2030年基本建成海洋强省目标，更加注重创新驱动、高效协同、产业更新、人海和谐、合作共赢，推动海洋经济高质量发展，奋力成为经略海洋的先行者、海洋强国建设的排头兵。
一、
发展基础
回望“十四五”，浙江交出了一份厚实的成绩单。全省海洋生产总值从2020年的8690亿元跃升至2025年的1.28万亿元，占全省GDP比重13.5%，年均增速7.1%，高于全国海洋生产总值增速1.7个百分点。海洋产业科技创新能力显著增强，临港石化产值突破1.2万亿元，全省船舶修理产值、国内捕捞和远洋渔业规模均位居全国第一；拥有海洋领域全国重点实验室4家，海洋领域全职在浙院士12名。海洋开放合作水平稳步提升，宁波舟山港货物吞吐量达14.32亿吨、连续17年位居全球第一，集装箱吞吐量达4387万标箱、连续8年位居全球第三，宁波舟山新华·波罗的海国际航运中心发展指数排名跃升至全球第七，保税船燃加注量居全国第一。海洋绿色安全发展成效突出，“十四五”期间全省近岸海域优良水质比例均值较“十三五”均值提升19.9个百分点，“蓝色循环”海洋塑料废弃物治理模式获联合国“地球卫士奖”，在全国率先开展存量建设用海盘活更新。
二、
主要特征
一是坚持创新策源，推动科技和产业创新深度融合。《规划》提出高水平建设海洋精准感知技术等全国重点实验室，集中突破深远海大容量海上风电机组、抗肿瘤海洋创新药物等技术瓶颈，加强海洋新质科创企业培育，组建创新联合体，加强“高校+平台+企业+产业链”结对合作，搭建高效成果转化服务平台。
二是聚焦战略前沿，抢占深远海开发制高点。《规划》主动对接国家深海战略，围绕深海矿产资源开发、清洁能源、关键材料、现代化养殖等重点方向，加强前瞻性研究和战略布局。聚焦装备、感知、材料、大模型开展“四位一体”攻关，推进国家深海采矿试验场建设，率先在全国培育发展深海采矿及装备产业。
三是提升港口能级，锻造世界一流强港硬核支撑。《规划》牢记“努力打造世界一流强港”嘱托，高站位谋划宁波舟山港国际枢纽海港建设，打造国家战略物资物流通道和国际供应链服务的重要节点。多层面、多形式有序拓展国内外港口业务，推动北极东北航道常态化规模化商业利用，协同推进长三角世界级港口群建设。
四是深化数智赋能，打造一批“人工智能+海洋”应用场景。《规划》提出实施“人工智能+海洋”行动，打造海洋电子信息、海洋空天装备及服务等产业集群，培育海洋卫星制造、星座运维、数据处理与应用开发等业态。推进“智慧海洋”建设，开展海洋资源环境行业可信数据空间建设，推进海洋信息通信网络等基础设施建设。
五是践行绿色低碳，绘就人海和谐新画卷。《规划》统筹推进蓝色海湾、和美海岛、美丽岸滩、美丽海湾建设，推广“蓝色循环”模式，加快发展海洋清洁能源，推动海洋碳汇发展，优化海洋交通和能源结构。
六是统筹海陆空间，做好做足“向海”的文章。《规划》更加注重滨海、海域海岛、远洋、深海领域统筹谋划、整体布局，深化“一岛一功能”特色发展，提出深化滨海陆域一体化联动，提速近岸海域海岛组群开发，拓展深远海海域新空间，系统重塑海洋空间功能。
三、
发展目标
《规划》提出到2030年，海洋经济综合实力位居全国前列，海洋生产总值年均增速高于GDP增速一个百分点，海洋生产总值占GDP占比14%，基本建成海洋强省；现代化海洋产业体系基本建成，海洋制造业增加值占全省海洋生产总值达37%，航运服务业总营收规模达到4400亿元，海洋渔业产值达到1200亿元，海洋船舶工业产值达到1000亿元，滨海旅游年接待游客总数达到8亿人次；海洋科技自立自强能力显著增强，海洋R&D经费投入强度高于全省R&D经费投入强度0.5个百分点，海洋专精特新中小企业数量新增500个，形成一批“人工智能+海洋”应用场景；海洋开放合作圈层全面扩大，世界一流强港建设成果丰硕，宁波舟山港货物吞吐量达到15亿吨，集装箱吞吐量突破5000万标箱，保税船燃加注量达到1200万吨；海洋生态绿色治理水平不断提升，近岸海域优良水质比例持续提升，美丽海湾建成率达到70%。到2035年，高水平建成海洋经济发达、海洋创新强劲、海洋开放互通、海洋治理现代化的海洋强省。
围绕上述目标，《规划》提出“一湾引领、双核驱动、三域协同、多点联动”空间布局，构建陆海统筹、全域发展、向海开放的海洋经济发展格局。
四、
重点任务
《规划》围绕海洋科技创新、现代海洋产业、一流强港建设、海洋开放合作、海洋现代化治理五大领域，部署了全局性、战略性、攻坚性的重点任务。
（一）提升海洋科技自立自强能力
《规划》从平台建设、技术攻关、人才发展三个方面加快构建以创新为核心驱动的海洋科技发展体系。一是做强海洋科创平台主体，构建高能级科创平台体系，加强涉海科技企业培育，搭建高效成果转化服务平台。二是强化重点领域核心技术攻关，加快海洋清洁能源、海洋新材料、高端船舶与海洋工程装备、海洋生物医药、深海科技、海洋领域人工智能等领域的技术革新。三是提升海洋学科建设和人才发展水平，加快涉海高等院校与学科建设，强化海洋高端人才引进与培养，打造涉海职业教育与工匠，创新海洋人才发展机制。
（二）构建现代化海洋产业体系
《规划》提出优化提升现代海洋渔业、临港绿色石化、高端船舶与海洋工程装备、港航物流服务业、海洋文化和旅游业等五大海洋传统产业，培育壮大海洋清洁能源、海洋新材料、海洋药物和生物制品等三大海洋新兴产业，前瞻布局海洋电子信息、深海采矿及装备、海洋空天装备及服务、海水淡化与综合利用、海洋循环经济等海洋未来产业，力争打造1个万亿级、5个千亿级、一批百亿级海洋特色重点产业链群。
（三）建成世界一流强港
《规划》将港口部分单独成章，从港口布局，基础设施，营商环境三个方面，统筹抓好港口“硬建设”和“软联通”，建成世界一流强港。一是深化港口布局，加快建设国际枢纽海港，打造北翼嘉兴长三角海河联运枢纽港与南翼近洋航运中心。二是健全现代港航基础设施体系，加快建设现代化港航基础设施，构建功能完善的港口集疏运体系，加快数字化、智能化、绿色化港航发展。三是提升港口营商环境能级，深化世界一流强港改革，打造“服务最优、成本最低、效率最高”港口营商环境。
（四）加强海洋经济开放合作
《规划》从拓展国际海洋经济合作、深化国内海洋经济合作、加强陆海高效协同三个方面，提出深度参与“一带一路”建设、拓展国际涉海经贸合作、融入长三角区域海洋经济一体化发展、深化与长江经济带等区域合作、加强港产城深度融合、深入推进山海协作。
（五）健全海洋现代化治理能力
《规划》统筹高质量发展和高水平安全，明确提升海洋现代化治理水平、筑牢海洋安全硬支撑、夯实海洋绿色发展底蕴三个方面举措，构建更加高效有序的海洋现代化治理体系。
蓝图已绘就，关键在于落实。《规划》从体制机制、要素保障、监督评估三方面构建保障体系，推动各项目标任务落地见效。
“十五五”的号角已经吹响，一幅陆海联动、科创驱动、产业带动、开放拉动、治理促动的海洋强省新画卷，正在之江大地上壮阔铺展。
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“渤海、黄海、东海底栖动物常见种形态分类图谱”出版
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“中国海洋生物多样性丛书”正式出版！
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《中国海洋科学2035发展战略》
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《珊瑚礁科学概论》正式出版！