NATIONAL INDUSTRY ALLIANCE FOR MARINE DRUGS AND BIOPRODUCTS
江苏省“十五五”海洋经济发展规划于2026年9月正式印发，锁定2030年海上风电1800万千瓦、船舶海工增加值年均增速超6.5%等量化目标。规划以“拓域深蓝”替代“深耕蓝海”，传统产业绿色转型与深远海装备突破构成双主线，江海联动机制将重塑沿江沿海产业分工。
一个被低估的沿海大省，正在重新定义自己的“海”，万亿之后，江苏海洋经济靠什么翻番？
2025 年，江苏海洋生产总值达到10843.8 亿元，同比增长6.7%，占全省 GDP 比重7.6%。不过，真正值得关注的是结构：海洋服务业增加值 5608 亿元，占据半壁江山，三次产业结构呈现“三二一” 格局。这也代表着江苏海洋经济早已越过“靠捕捞和造船撑场面”的阶段。
2026 年 9 月 6 日，江苏省政府办公厅印发《江苏省 “十五五” 海洋经济发展规划》，把 2030 年的目标锚定在一个更具进取性的坐标上：海洋生产总值年均增速高于 GDP 增速一个百分点，省级以上涉海科技创新平台超过 25 家，海上风电累计装机容量达到 1800 万千瓦。可以说是一份从“滨江达海” 转向 “拓域深蓝”的路线图，其产业逻辑也值得逐层拆解。
传统产业的“焕新”
不是修饰词，是生存命题
规划对海洋渔业的表述出现了一个转向：从“稳产保供” 升级为 “蓝色种业全链条”。具体动作包括建设省级特色优势苗种中心、构建“原种保育 — 良种选育 — 智能培育 — 产业兴育”的链条。
这个提法的产业含义比字面更重，江苏海水养殖产量106.4 万吨，海洋渔业增加值316.1 亿元，体量不算小。但真正搅动格局的是“苏海 1 号”—— 全球首艘 10 万吨级三文鱼养殖工船，2025 年 12 月从连云港赣榆港区出发，2026 年 6 月在威海海域完成首捕，近 40 万尾三文鱼在船上完成从鱼苗到成鱼的全程养殖。这艘船搭载封闭式养殖舱和深层取水系统，能主动追踪黄海冷水团的低温海水，把“靠天吃饭” 变成 “逐水温而居”。
“苏海 1 号” 的产业信号也很明确：深远海养殖的装备门槛一旦跨过，种苗、饲料、加工、冷链的配套需求会以指数级释放。规划中“推进大型养殖工船、海上加工船建设”的表述，对应的是一个正在成型的装备制造与服务市场。
造船业的转型同样如此。据江苏省自然资源厅数据，江苏造船三大指标占全国比重分别为44.8%、29.7%、39.0%，出口规模全国第一。但规划的重点不在规模，而在“清洁燃料动力技术” 和 “高附加值船舶”。LNG、甲醇、氨、氢燃料船舶的研制被单独列出。规划明确要求“船舶与海工产业增加值年均增长率超过 6.5%”，这个数字对应的不是产能扩张，而是价值跃升—— 传统造船的产能过剩是结构性的，绿色船舶的产能短缺同样是结构性的。
海上风电的 “第二曲线”：
运维、制氢与融合场景
江苏海上风电累计并网容量1349 万千瓦，占全国近 30%，盐城一市独占720 万千瓦以上。这个数字让江苏稳坐头把交椅，但也意味着近海优质风场的开发空间正在收窄。
规划对此的回应非常清晰：向深远海要增量，向融合场景要附加值。“发展近海抗台型、深远海漂浮式风电机组”“突破深远海智能风电装备技术”被写入产业任务，同时明确“建设海上风电运维母港，培育‘一站式’运维保障体系”。到 2030 年，海上风电累计装机容量目标锁定1800 万千瓦，意味着 “十五五” 期间仍有约450 万千瓦的增量空间，且重心必然向深远海迁移。
运维这个赛道容易被低估。当一座风场的装机规模达到百万千瓦级，其全生命周期的运维支出会形成稳定且可预测的现金流。江苏规划中的“深远海风电 +” 智能融合平台，本质上是把风电从“发电资产” 重新定义为 “能源基础设施平台”。
更值得关注的是“海上风电 + 海水制氢”的提法。规划将海上风电制氢、太阳能海水制氢、深远海碳封存并列为关键技术攻关方向，并明确提出“探索‘风光 + 氢、甲醇、液氨’等多种能源集成方式”。这个组合的产业逻辑是：深远海风电的电力输送成本随距离递增，就地转化为氢或氨再运输，可能是比海底电缆更经济的方案。
海洋新兴产业的 “窄门”：
谁在跨过从技术到产品的最后一公里
规划对海洋药物和生物制品业的表述密度很高，核心动作是“推动‘蓝色药库’建设”“建设海洋生物医药中试平台和海洋生物基因种质资源库”。
海洋生物医药的产业痛点从来不在实验室，而在从活性分子到药品的转化链条。江苏 2025 年海洋药物和生物制品业增加值87.5 亿元，增速10.2%，位列全国第四。体量尚小，但增速和位次说明底子不薄。规划中“中试平台”的反复出现，指向的正是最容易断裂的环节 —— 没有中试能力的生物医药集群，本质上只是论文的高产地。
海水淡化与综合利用业的表述更有意思。“探索‘风光储 + 海水淡化’零碳新模式”被写入规划，配套的是“反渗透膜及组件、成套设备集成”等核心环节的自主化目标。这个产业的商业模型依赖两个变量：能源成本和水资源定价。江苏把海水淡化与新能源绑定，实际上是在用绿电的边际成本优势重构海水淡化的成本结构。
空间格局：谁在
“领任务”，谁在 “接外溢”
规划的空间格局表述是“江海联动、三城多区、拓域深蓝”。三城 —— 连云港、盐城、南通—— 各有明确的产业分工。
连云港的定位是“彰显山海特色的现代海洋城市”，重点在海洋装备、生物医药和南极磷虾产业链。 盐城被赋予“国际湿地特色”，海上风电运维和“以绿制绿”的零碳园区模式是核心抓手。 南通则是“富有江海特色的现代海洋城市”，船舶海工总装集成与深海产业体系是主攻方向。
沿江城市的角色被定义为“涉海科创资源向沿海辐射”。这个提法的潜台词是：南京、苏州、无锡的海洋科技资源不再只是 “涉海”，而是被明确要求向沿海三市输出转化。规划甚至具体点出了“支持南京将海洋科技研发作为区域科技产业创新中心建设重点内容”“支持苏锡常三市共建太湖湾科技创新圈”等操作路径。
产业集聚区的名单也值得细看：如东洋口港海工重装产业园、启东海工船舶工业园、海门豪华邮轮装备产业园、连云港南极磷虾产业园、大丰海洋生物产业园、射阳风电产业园…… 这份名单的产业指向性极强，每一个集聚区都对应一条明确的产业链环节，而不是笼统的“海洋产业”。
海经社判断：这份规划最值得涉海企业决策者关注的，不是某个具体赛道的规模数字，而是政策工具正在从 “给补贴” 转向 “给场景、给标准、给中试能力”。理解这一底层逻辑切换，才能读懂下面五条机会线的真实含金量。
绿色船舶与核心配套：LNG、甲醇、氨燃料动力系统的国产化替代，液货维护系统、LNG 蒸发器等核心部件的自主突破。船舶与海工产业增加值年均增速≥6.5% 的目标，意味着价值增量而非产量增量的明确导向。海经社提示，这一增速指标的本质是 “单位吨位的含金量考核”，配套环节的国产替代空间比总装环节更大。
深远海养殖装备与服务：“苏海 1 号” 验证了游弋式养殖工船的技术可行性，配套的苗种培育、智能投饲、船岸一体化管控系统存在明确的增量市场。海经社分析认为，工船模式一旦跑通，真正的商业爆发点不在船体建造，而在船岸联动的数据服务与运营托管—— 这是装备制造企业向服务型制造延伸的切口。
海上风电运维与融合开发：1349 万千瓦存量装机是运维市场的基础基数，1800 万千瓦的 2030 年目标指向约 450 万千瓦增量，深远海风电和制氢融合是核心方向。运维母港、专用运维船舶、智能监测系统的需求会随装机规模同步增长。海经社观察，规划将 “运维母港” 与 “一站式保障体系” 并提，意味着运维正在从风场附属服务升级为独立的产业基础设施。
海洋生物医药中试环节：规划中 “中试平台” 的高频出现，指向一个被长期忽视的产业基础设施缺口。具备海洋活性物质提取、制剂中试能力的主体，可能获得政策与资本的双重加持。海经社研判，中试环节的稀缺性在于它同时卡住了高校成果和药企需求两端，具备平台属性的主体议价能力会持续走强。
海洋数据与 AI 应用：“海洋垂域模型”“AI + 海洋”被写入规划，海洋大数据治理、涉海算力交易平台属于早期但明确的制度供给方向。海经社认为，这一赛道的政策信号意义大于短期商业回报，但“绿电 + 冷能 + 储能” 数据中心模式的提出，说明江苏在算力成本结构上已有差异化设计，值得提前布局卡位。
全国首单船舶转型贷款落地江苏：从造船业“大省”迈向“强省”的转型密钥
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