邢念增代表：

您提出的《关于海洋磷脂生物制造新材料的建议》收悉，感谢您对海洋药用生物资源开发利用工作的关心和支持。经商国家卫生健康委、国家发展改革委，现答复如下：

2025年7月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议时强调，做强做优做大海洋产业，发展海洋生物医药、生物制品。《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》作出“壮大海洋生物医药等海洋新兴产业”战略部署。南极磷虾资源蕴藏量丰富，富含Omega-3、磷脂、虾青素等物质，南极磷虾油等海洋磷脂生物制品在扩充食物来源、改善人类健康等方面发展潜力大。我部及相关部委高度重视并积极推动南极磷虾等海洋生物资源高值化利用。

一、已开展工作

（一）加强顶层设计引领。2026年5月，自然资源部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家中医药局、国家药监局8部门联合印发《关于加快海洋药物和功能制品高质量发展的指导意见》，明确提出加大深海极区生物遗传资源战略性储备；加强南极磷虾等海洋生物资源高值化利用；大力开发海洋新食品原料、保健食品新原料，研制有助于抗氧化、有助于增强免疫力、缓解体力疲劳等保健功能以及新功能保健食品；优化产业发展方向，鼓励各地因地制宜，发挥资源和技术优势，打造各具特色的产业集聚区；鼓励优势企业在海外设立研发机构、生产基地，建立国际营销渠道，牵头或参与制定相关国际标准。

（二）完善相关认定标准。2013年，国家卫生健康委第16号公告批准磷虾油为新食品原料，规定了来源、生产工艺、食用量、不适宜人群等，对使用范围无特殊要求。2025年，国家卫生健康委发布《食品安全国家标准特殊医学用途配方食品通则》（GB 29922-2025），对特医食品原料要求、营养成分指标等内容作出规定，指导和规范特医食品的生产和使用，明确要求所使用的原料应符合相应安全标准和（或）相关规定，禁止使用危害食用者健康的物质。

（三）组织开展创新示范。“十三五”以来，自然资源部（原国家海洋局）会同财政部开展海洋经济创新发展示范城市建设，支持南通实施“深海渔业南极磷虾资源开发利用产业链协同创新”项目；会同国家发展改革委批准设立并指导建设海洋经济发展示范区，推动连云港、福州、威海、宁波等形成磷虾产业园和产业集群，在船载加工、磷虾油高纯提取、活性物质分离等领域取得技术突破。

（四）支持创建工程中心。2026年2月，自然资源部同意在山东筹建海洋磷脂研究与应用工程技术创新中心，作为我国在海洋磷脂领域唯一部级工程技术创新中心，针对南极磷虾产业“资源高值化利用不足、核心技术薄弱”等问题，开展海洋磷脂高纯提取、活性稳态、靶向递送等卡脖子技术攻关，重点研发应用于核酸药物、肿瘤靶向治疗的LNP（纳米脂质体）智能递送系统，推动技术成果在生物医药、细胞治疗等前沿领域落地转化。

二、下一步打算

自然资源部会同有关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强海洋生物资源的高值化利用，推动海洋药物和生物制品产业发展。

一是自然资源部及相关部委将积极发挥生物科技和产业发展统筹协调作用，加大政策支持、加强资源整合，统筹优化“资源链+科技链+产业链+应用链”创新体系建设，因地制宜促进产业集聚发展。

二是国家卫生健康委将认真贯彻落实“大食物观”和高质量发展理念，积极配合相关部门开展南极磷虾油等涉及保健食品原料和管理的相关研究工作，支持符合特殊医学用途配方食品要求的原料纳入特殊医学用途配方食品原料目录。

三是自然资源部将依托投融资路演等活动，引导社会资本加大对南极磷虾产业投入，形成符合海洋生物医药产业特点的股权、债权、保险组合机制，培育中长期投资者和耐心资本，推动生物医药龙头企业积极布局海洋药物和功能制品产业。

再次感谢您对自然资源开发管理工作的关心和支持！

自然资源部

2026年6月25日