营养不良的三重负担在中低收入国家日益加重。在食品环境中越来越多地获得负担得起的超加工食品是造成这一问题的原因之一。虽然对营养不良这三重负担的现有解释已经考察了粮食选择的需求方因素，但与粮食环境驱动因素、思想和行为者利益有关的供应方政策却被忽视了。通过对加纳的案例研究，该分析将倡导联盟框架与叙述性政策分析相结合，以揭示造成营养不良三重负担的供应方粮食环境政策和行为者。通过对记录的混合方法分析，这些叙述揭示了公共、私营和民间社会组织（CSO）在食品环境中具有不同想法和利益的联盟。在私营部门联盟中，食品公司从事激进的广告宣传，并受到利润动机的驱动，导致供应更多的超加工食品。由于政策不足、机构能力和协调有限、执法挑战、资源不足和自身利益，公共部门未能对市场进行监管。例如，民间社会组织也缺乏社会行动主义，迫使食品公司提供健康食品，并追究政府的责任。其结果是城市食品环境中三重部门（公共、私营和民间社会组织）的失败，对超加工食品的供应产生了影响。这对减少营养不良的三重负担和实现零饥饿具有长期影响。为了加快营养敏感的食品环境，提供更健康的食品选择，我们认为，至关重要的是要考虑利益相关者的想法和利益，实施涵盖私营和公共部门举措的食品环境政策，并提高消费者意识。