从2000年到2023年，伊拉克经历了每十年0.48°C的平均变暖率，超过了0.37°C的全球平均水平。气温将继续上升，预计到本世纪末，与工业化前相比，低排放情景下气温将上升2.5°C，高排放情景下将上升5.6°C。该国的电力系统已经承受着巨大的压力，输电损耗位居世界最高之列（50-60%），铭牌和实际发电能力之间存在显著差异，这主要是由于几十年的冲突和战争。气温上升，以及更频繁和更强烈的热浪，预计将增加对空调和制冷的需求，这大大增加了峰值需求。这使得电网在热浪期间的可靠运行变得越来越困难，并可能导致持续的可靠性挑战。燃气发电厂产量减少和电网输电损失增加进一步加剧了这一问题。伊拉克的年降水量存在显著的区域差异，预计北部将下降，南部将增加。伊拉克正面临更高的干旱风险，这对该国的水资源构成了重大挑战，威胁到伊拉克的石油和天然气开采活动，这些活动在很大程度上依赖于水资源的可用性。矛盾的是，与此同时，伊拉克是当今最容易受到河流洪水影响的国家之一。极端天气模式，如长时间干旱后的强降雨，会为高径流创造条件，导致山洪暴发和河流泛滥。到2100年，在低排放情景下，预计单日最大降水量将增加10%以上，在高排放情景下将增加近24%，对包括能源在内的基础设施构成重大风险，伊拉克的电网和炼油业务尤其脆弱。在过去的20年里，沙尘暴变得更加频繁和强烈。这些影响可能会对伊拉克的能源部门构成重大威胁，可能会使太阳能光伏发电量减少60%以上。伊拉克计划在2030年达到12GW的太阳能光伏发电能力，这将占现在到2030年期间安装的发电量的近四分之一。由于运输路线中断，沙尘运输也可能阻碍该国的关键出口业务。根据国际能源署的评估，伊拉克的能源部门面临着气温上升、热浪和干旱的重大风险，进一步加剧了水资源短缺。这些气候灾害对电力系统来说尤其关键，因为电力系统已经很脆弱，容易受到干扰。虽然伊拉克承认将气候变化考虑纳入其政策的重要性，但国家框架仍在不断发展。2021年，伊拉克提交了第一份国家自主贡献，并于2020年启动了国家适应计划的制定。为了在伊拉克建立具有气候弹性的能源系统，必须实施进一步的政策措施，并将气候弹性考虑纳入主流实践。投资应侧重于重建和发展能够抵御气候变化影响的基础设施，同时确保免受物理威胁和网络威胁。一个关键的干预措施是优先考虑分布式发电和微电网，在发生广泛中断的情况下，这些发电和微网络可以与主电网分开。此外，实现能源多样化，重点建设更加互联的电网，加强灾害风险管理，可以进一步加强伊拉克能源部门的气候适应能力。
中东和北非（MENA）的跨订单电力交易可以提供成本和环境效益。然而，由于历史原因，该地区的电力交易尚未达到成熟阶段。基于一个定制的经济调度模型…
本卷评估了欧洲联盟和意大利如何支持巴格达努力将自己提升为海湾地区和更广泛的中东地区合作、调解和一体化的区域中心。本卷探讨了（次）国家、跨国和区域层面的做法，这些做法正在维持和具体体现伊拉克新出现的角色特征，但也存在差距、出现重大障碍和可能需要外部支持的地方。特别是，这是通过解决文化、社会、经济、能源和环境领域的关键问题来实现的，在这些领域，伊拉克有潜在的资源和能力（重建）其包容性特征，欧盟和意大利可以支持和促进伊拉克促进内部和区域间对话与和解的努力。，在“伊拉克：从危机热点到促进区域间对话与和解”项目框架内制作的卷。
气候变化和环境退化给伊拉克的应对能力和治理机制增加了严重压力，该县已经在与日益严重的缺水、不稳定和人口增长作斗争。伊拉克被广泛认为是气候变化的高危国家，迫切需要实现经济多样化，远离碳氢化合物资源，同时发展与区域邻国的合作和共同依赖机制，为其年轻人口提供生计和机会。鉴于伊拉克作为该地区贸易中心和面包篮的历史，如果要将气候变化的挑战转化为能够促进日益脆弱的中东稳定和一体化的机会，伊拉克及其邻国需要紧急合作，克服分歧，规划更美好的未来。
在过去的十年里，伊拉克各地出现了一波又一波的抗议和动员浪潮。该国在民主过渡的尝试中失败了，冲突、社会破裂、宗派主义和赋予非国家武装行为者权力已经根深蒂固。2019年10月出现的Tishren运动是多年来公民对缺乏服务和治理不善的愤怒和较小规模动员的高潮，并面临着来自国家和非国家行为者的暴力对抗。尽管疫情肆虐，Tishren运动在网上和公共场所仍然强大而活跃。伊拉克的年轻人——这场运动的幕后推手——使该国人民与国家、政治基础设施和执行它的安全机构（正式和非正式）发生了冲突。国际社会有义务保护这些年轻的活动家。，在IAI-ECFR-CeSPI项目框架内编写的文件“中东和北非抗议十年：复杂（地理）政治环境中的动员动态和欧洲联盟的作用”。
伊拉克位于中东的中心，连接黎凡特和波斯湾，一直处于地区动态的中心。然而，该国如今已沦为一个政治、社会和经济结构受到根本损害的准失败国家，其长期后果可以追溯到2003年美国领导的入侵到自封的伊斯兰国（is）的出现以及该国目前的结构脆弱性。最近发生在伊拉克库尔德斯坦[16]和南部城市纳西里耶。[17] 人权倡导者和民间社会团体一再呼吁进行调查，这也让欧盟发挥了作用。有助于填补欧盟言论和行动之间的空白，并提供一条途径来重新界定和克服试图以新殖民主义方式输出欧盟价值观或为了追求其战略和物质利益而完全掩盖这些价值观之间的旧二分法。弗拉维亚·福斯科是国际事务研究所“地中海和中东”和“意大利外交政策”项目的初级研究员。[1] 欧洲联盟委员会，《欧洲联盟与伊拉克——接触框架》（COM/2004/417），2004年6月9日，https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/txt/?uri=celex:52004dc0417.[2] 联合王国和波兰是军事联盟的积极参与者（后者于2003年4月成为欧盟成员国）。意大利、荷兰和西班牙也支持美国领导的入侵。[3] 欧洲联盟理事会，理事会关于伊拉克问题的结论，2018年1月22日，https://www.consilium.europa.eu/media/32406/st05285en18.pdf.[4] 欧洲联盟与伊拉克，《欧洲联盟及其成员国与伊拉克共和国伙伴关系与合作协定》，2012年5月11日，https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/txt/?uri=celex:22012a0731（01）。[5] 世界银行，《全球经济展望》，2021年1月，华盛顿，世界银行，2021年01月5日，第94页，http://hdl.handle.net/10986/34710.[6] 从国际货币基金组织检索的数据，“国际货币基金基金组织执行委员会结束2020年与伊拉克的第四条磋商”，国际货币基金会新闻稿，第21/37号（2021年2月11日），https://www.imf.org/en/news/articles/2021/02/11/pr2137-iraq-imf-executive-board-concludes-2020-article-iv-consultation.[7] 扎赫拉·阿里，“伊拉克人要求一个国家”，载于《中东报告》，第292/293号（2019秋冬），第2-5页，https://merip.org/?p=79032.[8] “国际货币基金组织称伊拉克在油价暴跌后寻求紧急贷款”，半岛电视台，2021年1月25日，https://aje.io/7by5n.[9] 欧洲联盟驻伊拉克代表团网站：伊拉克和欧盟，https://europa.eu/！DW36vN。[10] 同上[11]作者的计算来自欧盟援助探索者数据库，可在https://euaidexplorer.ec.europa.eu/content/explore/recipients_en.[12] EUAM伊拉克，EUAM伊拉克简介，2020年4月9日，https://europa.eu/！Gw34Bu。[13] Erwin van Veen等人，“创可贴，而不是子弹。欧盟在叙利亚和伊拉克内战中的政策和干预”，载于Clingendael CRU报告，2021年2月，第45页，https://www.clingendael.org/pub/2021/eu-relevance-in-the-syrian-and-iraqi-civil-wars.[14] 《欧洲-地中海人权监测》，《伊拉克：不加制止的侵犯行为》，2020年10月，第5页，https://euromedmonitor.org/uploads/reports/iraqreven.pdf.[15] 人权观察，“伊拉克：2020年事件”，载于《2021年世界报告》，2021年1月，第345页，https://www.hrw.org/world-report/2021/country-chapters/iraq.[16] Shelly Kittleson，“数十人在伊拉克库尔德斯坦抗议活动中伤亡，一些人正在考虑离开”，载于Al Monitor，2020年12月11日，https://www.al-monitor.com/node/28645.[17] “至少三名抗议者在伊拉克南部被杀：权利监测”，半岛电视台，2021年2月26日，https://aje.io/u84ed.[18] 欧洲-地中海人权监测组织，《欧洲-地中海呼吁暂停欧盟-伊拉克伙伴关系与合作》，2019年10月29日，https://reliefweb.int/node/3368839.[19] 作者计算来自欧盟援助探索者数据库。粗略概述显示，自2018年以来，纯粹与人权和法治有关的项目只收到了支付总额的2.2%。[20]欧盟委员会，伊拉克：欧盟宣布追加5000万欧元的人道主义援助和发展合作，2019年2月20日，https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_19_1289.[21]欧洲联盟委员会网站：国际伙伴关系：伊拉克，https://ec.europa.eu/international-partnerships/where-we-work/iraq_en.[22]作者根据欧盟援助探索者数据库进行的计算。[23]“伊斯兰国对巴格达致命自杀式炸弹袭击负责”，半岛电视台，2021年1月22日，https://aje.io/sdjak.[24]作者根据欧盟援助探索者数据库进行的计算。[25]Renad Mansour，“来自该地区的观点：伊拉克”，载于欧洲外交关系委员会，绘制欧洲在中东和北非地区的杠杆作用，2019年12月，https://ecfr.eu/special/mapping_eu_leverage_mena/iraq.[26]有关欧盟如何在促进伊拉克与邻国之间的良好关系方面发挥积极作用的进一步见解，请参阅由Carpo和东西方研究所联合协调的欧盟资助的项目“伊拉克及其邻国——加强西亚对话和区域一体化”，https://carpo-bonn.org/?p=5480.[27]联合国不同文明联盟提供了这样一个努力的例子，以及何塞·萨帕特罗领导的西班牙在跟进和向联合国提出文化辩论方面发挥的积极作用。这一努力也为塞缪尔·亨廷顿的《文明冲突》话语提供了一个重要的反叙事，将对话与对分歧和偏见的相互尊重并置。[28]Daniela Huber，“世界上的欧盟：进步潜力”，《星座》，第27卷，第4期（2020年12月），第621-630页。
